清城區(qū)財政局2013年工作總結(jié)

發(fā)表時間： 2014-03-25 00:00 來源：清城區(qū)財政局 　　

清城區(qū)財政局2013年工作總結(jié)

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重點思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神及中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議的決策部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“堅定不移加快擴容提質(zhì)，腳踏實地推動轉(zhuǎn)型升級”的核心任務(wù)，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，按照“穩(wěn)增長、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展、惠民生、強管理、提績效”的思路，狠抓增收節(jié)支，切實增強財政保障能力，各項工作穩(wěn)定有序開展。

一、扎實抓好組織收入工作，確保財政收入穩(wěn)步增長。

2013年，全區(qū)財政工作面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，“減收增支”比較明顯。世界經(jīng)濟整體前景不明朗，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，生產(chǎn)要素瓶頸制約，財政增收相應(yīng)受到較大影響。另一方面，結(jié)構(gòu)性減稅、營業(yè)稅改增值稅、行政性收費減免等政策，也導(dǎo)致財政收入較大減收。而支出方面，十八大之后，中央一系列新政策對地方財政保障能力提出了更高要求，特別在建立健全民生保障體系、落實上級政策配套資金、確保法定支出增長等方面都需要增加支出；交通、水利、園區(qū)等重大項目建設(shè)以及城市拓展和功能完善、市區(qū)管理體制調(diào)整等，都需要大量的資金投入。

為此，我局堅持把“聚好財”作為第一要務(wù)，主動與稅務(wù)部門認真研究，積極應(yīng)對營業(yè)稅改征增值稅改革，認真落實“營改增”財政扶持政策，進一步鞏固舊稅源，開拓新稅源；密切注視財政收入動態(tài)，加大非稅收入的征管，規(guī)范預(yù)算外收入管理，確保財政收入增收。2013年，清城區(qū)地方公共財政預(yù)算收入完成134,515萬元，同比增收7,682萬元，增長6.06%。其中：稅收收入完成83,697萬元，同比增收4,813萬元，增長6.1%；非稅收入完成50,818萬元，同比增收2,869萬元，增長5.98%。 

二、積極應(yīng)對財政體制改革，確保財政平穩(wěn)運行。

2013年，市實施了新的稅收分成體制，并下放了大批的行政、管理職能。為降低體制調(diào)整對我區(qū)財政運行的影響，我局對財政運行進行全面測算和跟蹤落實，確保財政平穩(wěn)運行和各項工作有效銜接：一是對財政盤子進行清理，化解市五部門下放后的掛賬問題；二是針對教育布局調(diào)整與市充分溝通銜接，盡可能將調(diào)整執(zhí)行未到位帶來的影響降到最低；三是深入調(diào)研龍?zhí)伶?zhèn)財政運行情況，積極出謀劃策，實事求是地向上級財政和兄弟財政部門爭取該鎮(zhèn)既得利益；四是加強街鎮(zhèn)債務(wù)管理，從源頭控制新增債務(wù)發(fā)生，爭取上級部門支持補助，積極化解龍?zhí)?、石角、源潭債?wù)，確保了我區(qū)財政平穩(wěn)運行。

三、深入推進基本公共服務(wù)均等化，保障和改善民生。

一是根據(jù)廣東省2011年基本公共服務(wù)均等化績效考評結(jié)果（粵均等化〔2013〕1號）精神，迅速成立清城區(qū)推進基本公共服務(wù)均等化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定一系列整改措施，確保人均財政支出增長率、人均基本公共服務(wù)支出增長率和財政基本公共服務(wù)支出占比達到省核定的目標。二是提升基本公共服務(wù)均等化保障水平。我局堅持厲行節(jié)約，嚴格控制一般性行政經(jīng)費開支，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實把資金用于解決民生問題和經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方。2013年，教育支出59,247萬元、文化體育與傳媒支出1,205萬元、科技支出2,674萬元、醫(yī)療衛(wèi)生支出32,335萬元、社會保障和就業(yè)支出29,931萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出14,943萬元、農(nóng)林水事務(wù)支出12,114萬元，民生支出占公共財政預(yù)算支出的比重為67.22%，切實提高了基本公共服務(wù)均等化水平。公共教育服務(wù)方面，一是全力推進市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，分別投入1.5億元和1.2億元完成新北江小學(xué)新校區(qū)、鳳翔小學(xué)建設(shè)，投入2,000萬元新建清城區(qū)第一幼兒園；二是扎實推進改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；三是建立健全就學(xué)保障和扶困助學(xué)機制。2013年對落實免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補助、普通高中國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金補助資金達7,471萬元。公共衛(wèi)生服務(wù)方面，大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2013年醫(yī)療衛(wèi)生支出32,335萬元，同比增加10.4%，用于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平，縮小區(qū)域間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平差距。公共文化體育服務(wù)方面，不斷加大對公共文化、公共體育服務(wù)的投入。投入資金近1,000萬元全面完成“三館”改造，龍?zhí)伶?zhèn)已建成面積3000平方米以上農(nóng)民體育健身廣場以及600平方米以上的室內(nèi)體育活動場所，飛來峽鎮(zhèn)健身廣場、源潭鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場也進入規(guī)劃建設(shè)階段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活和醫(yī)療保障方面，一是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。2013年我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率到達95%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元提高到65元，參保率達到100%，；二是構(gòu)建覆蓋全面的生活保障體系。目前我區(qū)的城鎮(zhèn)低保標準為400元/人月，農(nóng)村低保標準為300元/人月，城鎮(zhèn)低保補差水平達到264元/人月，農(nóng)村補差水平達到208元/人月，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準為515元/人月；三是推進生活保障服務(wù)向基層延伸。通過加大投入，我區(qū)各街鎮(zhèn)已經(jīng)能直接辦理社會保險業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾不出街鎮(zhèn)都能辦理社會保險參保繳費、待遇申領(lǐng)等各項社保業(yè)務(wù)；四是加快完善醫(yī)療保障制度。我區(qū)已經(jīng)全面建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度，今年基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。就業(yè)和住房保障方面，一是建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，完成8個街鎮(zhèn)人社所建設(shè)，全區(qū)76個社區(qū)已掛牌成立人力資源和社會保障服務(wù)站；二是加強就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。堅持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”方針，整合培訓(xùn)資源，積極籌措資金，多渠道開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)；三是擴大城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面。2013年，完成保障性住房306套，發(fā)放廉租住房租賃補貼共142戶。三是落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，劃撥2013年種糧直補193萬元、水稻綜合補貼2,384萬元、水稻良種補貼488萬元。四是切實保障社會管理必需的經(jīng)費。認真落實安全、維穩(wěn)等必要的經(jīng)費支出，加大對城鄉(xiāng)綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護的投入。全力支持“兩建”、“平安清城”、“治超治污”等專項行動，投入專項經(jīng)費2,407萬元。

四、深化財政改革，推動資金管理科學(xué)化精細化。

    一是繼續(xù)深化國庫制度改革。在全區(qū)行政事業(yè)單位下屬公益一類單位（共78個）推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革，并于7月1日正式實施，從而提高財務(wù)管理透明度，提升單位財務(wù)管理水平。進一步規(guī)范財政資金劃撥，縮小實撥資金的比例，擴大集中支付的比例，集中支付占整個財政支出的比例為53%。二是加強“非稅收入”管理。嚴格執(zhí)行“票款分離、繳罰分離”的征管規(guī)定，完成了非稅收入系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)財政、執(zhí)收單位、銀行實時對數(shù)，為實施綜合財政預(yù)算奠定了良好基礎(chǔ)。三是繼續(xù)深化政府采購改革。嚴格貫徹實施《政府采購法》，加強政府采購管理，強化公平、公開、公正，實現(xiàn)了政府采購連續(xù)四年零投訴。進一步規(guī)范采購人、供應(yīng)商和中介機構(gòu)的采購行為，聯(lián)合區(qū)檢察院對200多家2013年度政府采購協(xié)議供貨商進行行賄犯罪檔案查詢工作，促進社會信用體系建設(shè)。2013年辦理采購項目1095項，預(yù)算金額46,081萬元，實際金額44,560萬元,節(jié)約資金1,521萬元，資金節(jié)約率為3.3%。四是深化財政建設(shè)資金支出管理。嚴格執(zhí)行三級復(fù)審制、加大市場詢價力度、加強現(xiàn)場勘察等措施，強化財政性投資評審，提高資金使用績效。2013年共完成財政投資評審工程預(yù)算項目403個，預(yù)算審核送審金額87,294萬元，審減15,710萬元，平均核減率18%；完成工程結(jié)算審核75項，工程結(jié)算送審金額20,566萬元，審減4,467萬元，平均核減率為21.7%。五是完善財政支農(nóng)資金管理。在做好以往報賬程序的基礎(chǔ)上，完善《項目實施單位資金申報承諾書》和《財政支農(nóng)專項資金報賬制實地核查表》，強化請款方及主管部門各自的責(zé)任。六是加強國有資產(chǎn)管理。完善國有資產(chǎn)核銷手續(xù)，辦理核銷國有資產(chǎn)54宗，金額860萬元；加強對閑置資產(chǎn)的管理和資產(chǎn)租賃管理，對租賃資產(chǎn)進行市場調(diào)查，公開資產(chǎn)的租賃金額，有效提高資產(chǎn)租金收入，全年收取租金164萬元。七是做好財政對外借款清查工作。對不符合規(guī)定的對外借款進行整改，共催收還款1,832萬元、補列預(yù)算金額572萬元。八是強化財政監(jiān)督檢查。開展整治“小金庫”和違規(guī)使用專項資金專項行動，進一步加強專項資金撥付、使用和管理。實施會計信息質(zhì)量檢查，健全內(nèi)部約束機制，規(guī)范理財行為。

五、開展農(nóng)村金融改革工作，促進“三農(nóng)”發(fā)展。

    根據(jù)省、市開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點工作的有關(guān)精神和部署，區(qū)政府成立了農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局，負責(zé)協(xié)調(diào)、處理改革日常工作。我局結(jié)合實際，在進行全面調(diào)查了解并廣泛征求各方意見后擬定并由區(qū)政府下發(fā)了《清城區(qū)開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點工作實施方案》，明確工作要求，落實各有關(guān)成員單位的工作職責(zé)，為下一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓寬融資渠道，滿足新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求，推動城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

    為全面推進我區(qū)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點工作，我局扎實做好前期工作，迅速召開農(nóng)村金融改革工作動員會，確定石角鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，塘頭村委會為試點村，在試點鎮(zhèn)和村委會掛牌成立三級農(nóng)村金融服務(wù)站，通過服務(wù)站對全村500戶農(nóng)戶進行全面的信息采集，截止11月11日，試點村農(nóng)民信息表已全部登記完畢并錄入電腦系統(tǒng)中，由全國農(nóng)民信用信息軟件系統(tǒng)進行信用評分評級，經(jīng)審核合格后再導(dǎo)入全國金融信用軟件系統(tǒng)，達到信用信息共享的作用。

    六、加強隊伍建設(shè)，提高依法理財水平。

    一是深入開展“正風(fēng)”行動和“公述民評”活動。將“公述民評”活動貫穿于“正風(fēng)”行動中，通過健全機制，監(jiān)督檢查，推動“正風(fēng)”行動的扎實開展。二是深入推動廉政文化進機關(guān)活動。設(shè)立廉政文化工作室，進一步加強局機關(guān)廉政陣地建設(shè)；統(tǒng)一制作以廉政教育圖片為主要內(nèi)容的電腦屏幕保護系統(tǒng)，安裝在全局干部職工的辦公電腦上，使廉政宣傳教育日?；辉谵k公樓門前、電梯顯眼位置制作廉政宣傳標語和宣傳圖片，營造良好的廉政警示氛圍；完善干部“一崗雙責(zé)”，制作“一崗雙責(zé)”臺牌，將每一個干部職工的工作崗位職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)都印制在臺牌上，使每個干部職工都能時刻自警自重。三是進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作。與區(qū)人民檢察院制訂了《關(guān)于共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實施意見》，簽訂了《共建預(yù)防職務(wù)犯罪和“兩法銜接”工作機制協(xié)議書》，共同成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作室，并積極創(chuàng)建“無職務(wù)犯罪先進單位”。四是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善管理制度和工作制度。全局干部學(xué)習(xí)黨的十八大精神共4次，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，組織黨員干部開展黨員活動日。完善局機關(guān)管理制度和工作制度，大力推行層級負責(zé)制和限時辦結(jié)制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率及財政干部職工的業(yè)務(wù)水平和依法理財水平。

                              

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